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农业局2016年政风行风测评中民意调查意见建议整改工作方案
 
发表时间:2017年03月11日   来源:宁乡县农业局   作者:不祥 【字体:

  

                      

20171月,县优化办组织召开了2016年政风行风千人测评暨民意调查大会。测评与民调在“为民办实事”等5个方面给予了我局客观公正的评价,同时也有针对性对我局提出18条意见和建议。对此,党委高度重视,专门召开会议进行研究讨论,一致认为意见和建议客观反映了民众诉求,对进一步改进我局工作作风,推动全县农业产业发展具有极其重要意义。根据意见和建议,结合农业各类政策规定和实际,制定整改方案如下。

一、指导思想

以党的十八届、四中、五中、六中全会精神为指深入贯彻落实县委全会精神,以关注民生、服务农民为宗旨,推动现代农业发展为目标,充分发挥群众监督作用,不断加强政风行风建设,立足新起点、谋求新跨越、引领新常态着力“四个打造”,建设一流中等城市,加快建设更加富饶美丽幸福的安宁之乡营造一流的经济发展环境。

二、工作目标

认真研究意见建议,扎实开展问题整改,形成农民有求必应,有事必办,有难必解,有疑必答的新局面。通过开展创新服务,大力提升服务水平,有效促进政风行风持续好转、最终实现群众满意100%的目标。

三、组织领导

局成立由党委书记、局长彭力强任组长,党委副书记、副局长陈新德任常务副组长,党委班子其他成员副组长,机关科室长、二级单位主要负责人为成员的整改工作领导小组。小组负责指导各单位制定具体问题整改措施,整改措施落到实处。整改领导小组办公室设局监察室,高利任办公室主任,负责整改工作的一般事务性工作。

四、整改要求

(一)思想高度重视。按照县优化办的要求,紧贴农业工作实际,针对群众反馈意见和建议,加强调查研究,高起点、高标准、高质量细化整改措施,扎实推进整改工作落实。以不见成效不罢休的精神,坚定整改决心谋求整改效,为我局营造务实高效、风清气正的的党风行风政风环境打下坚实的基础。

)明确整改时限各单位认真对照意见建议,逐条进行汇总归类,列出整改清单,明确整改内容、整改目标、整改时限和责任人员,确保按时完成整改任务

)强化正风肃纪。整改领导小组将对整改情况开展专项督查,强化跟踪督办,实施整改“销号制”。建立督查考核机制,把整改落实工作情况与单位年度绩效考核挂钩,与干部年终评先评优挂钩。对思想不重视的、搞形式主义的拖着不改的人和事,局将严肃追究单位负责人和当事人的责任。

)务实建章立制。建立健全各类规章制度,不断巩固和扩大整改成果,形成相互衔接、相互配套的长效机制。把落实整改和解决问题作为提升能力的有利机遇,真正使整改的过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力、创造力的过程,成为促进全体干部转变作风的过程,成为推动农业产业持续快速发展的过程。

 

 

                                                           宁乡县农业局 

                                                           2017年3月2日

 

 


附:                        

意见与建议整改措施 

    

    事项1:增加惠民政策 

整改措施:目前,农业局职能职责范围内的惠民政策包括:粮食生产农业支持保护补贴、蔬菜等经济作物基地建设扶持项目、农产品加工企业扶持项目、休闲农业扶持项目、城乡一体化扶持项目、新农村建设扶持项目、村级公益事业建设一事一议筹资筹劳及财政奖补项目、专业合作社扶持项目、家庭农场扶持项目、产业扶贫项目、农民培训项目、农业科技创新项目、农科教结合扶持项目、农业产品质量安全扶持项目,以及推动水稻、油菜保险和茶叶、柑橘、葡萄、蔬菜等特色农业保险服务、组织全县新型农业经营主体贷款保证保险工作等。另外农技推广体系建设与重金属污染治理等项目也是惠民政策的具体实施。

增加惠民政策,促进“三农”发展,让农民得到更多的实惠,是政府农业部门义不容辞的责任。在今后从中央到地方,惠民政策范围将会越来越广,普及率将会越来越高。农业局也将主动作为,在招商引资、向上争资(项目)、创业富民上做出更大的努力。

    责任领导:彭力强

责任部门:局属各科室(站)

整改时限:立行立改,长期坚持

事项2:公平公正的按政策办事

整改措施:加强政务公开力度,在“三农”政策、农业项目等群众重点热点关切上,充分利用各类媒体进行宣传,打造“阳光农业”,充分尊重群众的事前知情权、事中参与权、事后评价权,全程监督权。完善规章制度并监督执行,强化执纪和问责,维护公平公正。充分分挥12316农业服务热线和信访服务的作用,接受群众的监督和投诉,并及时给予合理的答复。

    责任领导:廖长青

责任部门:局属各科室(站)

整改时限:立行立改、长期坚持

事项3:项目招标要公平谨慎

整改措施:2016年,按照政府采购的规定,农业局进行公开招投标的项目有:重金属污染治理深翻耕项目、生石灰精粉采购项目、叶面阻控剂采购项目、重金属污染治理绿肥采购项目,这些项目的实施全部按照政府采购流程,委托招投标公司具体组织实施,财政、纪检作为监委全程参与,体现了公开、公平、公正性。

2017年,需要进行招投标的项目将一如既往的按照政府采购流程进行,纪检作为监委将全程参与,确保公开、公平、公正。

责任领导:罗德辉、廖长青

责任部门:农技中心、监察室

整改时限:立行立必、长期坚持

事项4:向领导反映情况,没有收到回复

整改措施:局开通12316农业服务热线,还设立信访室、纪检监察室,专门负责农业技术和涉农政策的咨询,以及问题和线索的受理。农业专家和工作人员按照“首问责任制”的要求,接受群众的来访,向群众提供服务。

    责任领导:刘宇、廖长青

责任部门:办公室、法制科、综治科、监察室

整改时限:立行立改、长期坚持

事项5:提高办事效率,不要互相推脱责任

整改措施:局制定“首问责任制”,来访群众接洽的首个工作人员有职责为群众提供服务或帮助,职责内的事不得推诿和拖拉,职责外的事必须为群众提供引导。局办公室负责制度的监督执行,监察室承担行政效能、服务效能的监察职责,发现违反工作纪律的人和事,局将对相关责任人实施问责。

    责任领导:余良培、廖长青

责任部门:办公室、监察室

整改时限:立行立改,长期坚持

事项6:三年时间,拨款没到位

整改措施:一是认真查找,确认是否存在三年拨款未到位的情况。二是进一步简化报账程序,加快存量资金支出进度。三是尽量做到专款专用专账,便于掌握专项资金的收支情况。四是做好大额资金支付的回访工作,确保及时准确到位。

    责任领导:陈新德

责任部门:财务科、各项目负责科室

整改时限:立行立改,长期坚持

事项7:去处理或者办理业务,需要给好处

整改措施:一是拓宽问题线索搜集渠道,查找违反廉洁纪律的人和事。二是持续开展党风廉政教育,排查岗位廉政风险点,签订廉政责任状。三是继续扎实开展“雁过拔毛”式腐败问题专项整治。四是严肃执纪,对违纪违法人员按照《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》、《事业单位工作人员处分暂行规定》实施问责。

    责任领导:廖长青

责任部门:监察室

整改时限:立行立改,长期坚持

事项8:农业资金的扶持要落实到位

整改措施:一是认真查找,确认是否存在农业资金未落实到位的情况,如果存在,必须迅速落实到位,并对相关责任人实施问责。二是强化政务公开,对农业扶持资金的申报、审批、拨付情况及时进行公示。三是做好宣传解释工作,特别是做好群众期盼与现行惠农政策之间仍然存在差距的解释工作。

    责任领导:陈新德

责任部门:财务科、各项目负责科室

整改时限:立行立改,长期坚持

事项9:农村的田地有些有补贴,比如种子,农药,肥料

整改措施:2015年开始,国家实行“农业三项”改革试点,将农业“三项补贴”合并为农业支持保护补贴:一是将全部种粮农民农作物良种补贴资金和粮食直接补贴资金再加上农资综合补贴存量资金的80%,用于耕地地力保护;二是将农资综合补贴存量资金的20%,加上农业“三项补贴的增量资金,用于支持粮食生产适度规模经营。即形成:散户的耕地地力保护补贴大户的度规模经营补贴。无其他种子、农药、肥料等单项补贴。

    责任领导:罗德辉

责任部门:现代农业科、农技中心

整改时限:立行立改,长期坚持

事项10:解决农民问题

整改措施:一是将“中央一号文件”印发局属各单位、各科室(站),对中央、省市县“三农”政策加强学习。二是忠实践行群众路线,从群众中来,到群众中去,及时了解农民诉求,知百姓忧,解百姓难,在政策和技术上的提供支持。三是加快农业产业改革与发展,多渠道增加农民收入,促进城乡融合发展。

    责任领导:彭力强、罗德辉、何文姣

责任部门:现代农业科、城乡融合发展科

整改时限:立行立改,长期坚持

事项11:将农村建设落到实处

整改措施:一是拟订城乡融合发展政策、规划和计划,协调城乡融合发展和新农村建设工作。二是组织开展城乡融合发展和新农村建设考核工作。三是研究提出县域经济发展规划与政策建议,促进“两型社会”建设和美丽乡村建设。

    责任领导:何文姣

责任部门:城乡融合发展科

整改时限:立行立改,长期坚持

事项12:加大农业扶持力度

整改措施:目前,农业局职能职责范围内的农业扶持项目包括:粮食生产农业支持保护补贴、蔬菜等经济作物基地建设扶持项目、农产品加工企业扶持项目、休闲农业扶持项目、城乡一体化扶持项目、新农村建设扶持项目、村级公益事业建设一事一议筹资筹劳及财政奖补项目、专业合作社扶持项目、家庭农场扶持项目、产业扶贫项目、农民培训项目、农业科技创新项目、农科教结合扶持项目、农业产品质量安全扶持项目,以及推动水稻、油菜保险和茶叶、柑橘、葡萄、蔬菜等特色农业保险服务、组织全县新型农业经营主体贷款保证保险工作等。另外农技推广体系建设等项目也是农业扶持政策的具体体现。

加大农业扶持力度,促进“三农”发展,让农民得到更多的实惠,是政府农业部门义不容辞的责任。在今后从中央到地方,农业扶持范围将会越来越广,普及率将会越来越高。农业局也将主动作为,在招商引资、向上争资(项目)、创业富民上做出更大的努力。

    责任领导:彭力强

责任部门:办公室、各项目负责科室

整改时限:立行立改,长期坚持

事项13:加大对农村支持力度,保持政策稳定性

整改措施:一是将“中央一号文件”印发局属各单位、各科室(站),对中央、省市县“三农”政策加强学习。二是忠实践行群众路线,从群众中来,到群众中去,及时了解农民诉求,知百姓忧,解百姓难,在政策和技术上的提供支持。三是加快农业产业改革与发展,多渠道增加农民收入,促进城乡融合发展。

    责任领导:彭力强、罗德辉、何文姣

责任部门:现代农业科、城乡融合发展科

整改时限:立行立改,长期坚持

事项14:多关心西部山区

整改措施:一是按照县政府的统一部署,搞好政策上的倾斜扶持。二是在农业技术层面上,对西部特色产业加强技术指导。

    责任领导:罗德辉

责任部门:现代农业科、农技中心

整改时限:立行立改,长期坚持

事项15:督促镇政府和村委会落实政策

整改措施:一是协调推进农村治理能力建设,配合有关部门抓好农村基层党风廉政建设。二是监督减轻农民负担和村民筹资筹劳管理工作,检查监督惠农政策的落实情况。三是组织对村(社区)财务进行监督,开展农村集体经济组织审计。四是继续扎实开展“雁过拔毛”式腐败问题专项整治,对惠农政策落实不利的单位和个人实施问责。

    责任领导:黎金华、廖长青

责任部门:农村经济经营管理科、监察室

整改时限:立行立改,长期坚持

事项16:保险要落实到位

整改措施:我县政策性农业保险遵循“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”的原则。农业局负责引导的保险主要是两个产业,一是政策性水稻保险、二是2016年10月启动的地方特色蔬菜保险(其中烟叶保险由县烟办负责、养殖保险由县畜牧局负责、森林保险由林业局负责)。为了引入竞争机制,于2015年12月由时任常务副县长的刘亮主持召开会议,2016及2017年宁乡水稻保险由中华联合财产保险公司(简称中华保险)、中国人寿财产保险公司(简称国寿财)划分区域承保。

1、2016年中华联合承保区域的展业费还未到位。由于县级财政配套暂未到位,就影响到乡村两级的展业费也未到账。现中华保险公司正会同农业局、财政局正在走程序,刘平县长已签字,正在呈送雄文县长审批,预计3月份能到账。

2、2016年国寿财承保区域部分受灾农户理赔款到账迟的问题。由于国寿财公司在去年刚从事水稻保险承保业务,在人员和业务操作上还不很熟悉。我局于2017年元月6日对该公司送达了《关于催促2016年水稻理赔资金到位的通知》,该公司也积极采取有效措施,在今年2月底已将理赔款全部通过一卡通理赔到位。

3、理赔款退票的问题。由于少数受灾农户的一卡通及身份证名字有误差,致使理赔款也不能及时到账。现已将退票名单发至各乡镇农办核实更正。

4、蔬菜保险菜农承保积极性不高的问题。由于该险种菜农自缴部分过高,现正在与市农委蔬菜处汇报,争取市级财政解决部分配套,已约定市农委和承保公司以及菜农在下周召开座谈会,尽早落实市级配套。

    责任领导:陈新德

责任部门:农业金融保险科

整改时限:立行立改,长期坚持

 

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